Пятница, 24 сентября, 2021

Альтернативные котельные: 3 года на российском рынке теплоэнергетики

текст: Ефим Дубинкин, фото: tplusgroup.ru

Инвестпроекты

В 2018 году в России стартовал переход на «альтернативные котельные». На 1 июня 2021 года эта целевая модель рынка тепловой энергии была внедрена в 22 муниципальных образованиях. По данным Минэнерго РФ, ожидаемый объем инвестиций в ценовые зоны теплоснабжения составит около 170 млрд рублей.

В профильном ведомстве уже отмечали, что «целевая модель рынка тепла позволяет улучшить качество теплоснабжения в населенных пунктах и повысить ответственность компаний перед потребителями».

При этом как со стороны министерства, так и со стороны генерирующих компаний-инвесторов, звучали заявления, что переход на тарифообразование по методу «альтернативной котельной» не приведет к резкому росту цен на тепловую энергию для потребителей.
Однако новая модель хоть и стимулирует приток инвестиций в теплоэнергетику, но так или иначе способствует росту тарифов. Даже при условии их ограничения со стороны регулирующих органов.

Некоторые промежуточные выводы о пилотных проектах, реализованных по новой ценовой модели, сделать уже можно. Так, в Рубцовске (Алтайский край, население 150 тыс. человек) новая модель позволила привлечь в отрасль более 2 млрд рублей.

Согласно обосновывающим материалам к схеме теплоснабжения муниципального образования на период до 2035 года, среднегодовой прирост цены «альтернативной котельной» в 2019–2020 годах составил 10%. В теплоэнергетику рабочего поселка Линево (Новосибирская область, население 18 тыс. человек) было инвестировано 937,7 млн руб., при этом на ближайшие три года процент прироста стоимости тепловой энергии ожидается на уровне 8,9% ежегодно.

Как следует из обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения Ульяновска (население 600 тыс. человек) до 2029 года, общий объем инвестиций, которые будут направлены на реализацию проектов по развитию систем теплоснабжения, составит более 900 млрд руб. В документе отмечается, что в течение последующих 4 лет тариф будет постепенно доведен до расчетного предельного уровня цены на тепловую энергию – прирост не более 6% в год, в зависимости от поставщика, которых в областном центре несколько.

По словам участников рынка, теплоснабжающие организации заинтересованы в новой ценовой модели. Как пояснил заместитель генерального директора по коммерции и развитию ПАО «Т Плюс» Александр Вилесов, в рамках модели «альтернативной котельной» у инвестора появляется долгосрочный индикатор справедливой цены на тепловую энергию. Это позволяет ему выбирать экономически целесообразное инвестиционное решение для каждого поселения.

«Становятся востребованными наиболее эффективные источники тепла, – прокомментировал Александр Вилесов. – При таком отборе собственники заинтересованы оптимизировать систему, сокращать издержки и вкладывать средства в модернизацию оборудования, в развитие и улучшение системы теплоснабжения, что в конечном итоге приведет к снижению размера платы за потребленную тепловую энергию с учетом внедрения современных энергоэффективных и энергосберегающих технологий. Если говорить об окупаемости инвестиций, то она обеспечивается за счет того, что в ценовой зоне теплоснабжения компания-инвестор получает стабильные условия возврата инвестиций в виде неизменности на длительном периоде ценообразования на тепловую энергию, которое не зависит от затрат (цена «альтернативной котельной») и сохранения достигнутой экономии от повышения эффективности».

По мнению экспертов, модель «альтернативной котельной» в некотором роде универсальна – среди муниципалитетов, выбравших новую модель, есть как города-миллионники, так и поселки с населением менее 20 тыс. жителей. Населенные пункты, перешедшие на альткотельную, расположены в разных климатических зонах и имеют разный исходный уровень состояния систем теплоснабжения.

«Конечно, более восприимчивы к модели те муниципальные образования, где требуются безотлагательные масштабные инвестиции в модернизацию инфраструктуры теплоснабжения и одновременно выбрана сильная, ответственная ЕТО, способная и желающая взять на себя ответственность за развитие всей системы теплоснабжения при условии долгосрочных гарантий окупаемости инвестиций и стабильной, прогнозируемой ситуации в сфере теплоснабжения», – отмечает Александр Вилесов.

По словам представителя ПАО «Т Плюс», анализ опыта 22 ценовых зон теплоснабжения в целом указывает на то, что более 50% инвестиций в модернизацию теплоснабжения компании планируют направить на модернизацию или строительство тепловых сетей как в основной источник низкой эффективности и низкой надежности теплоснабжения.

«Причем, если состояние магистральных тепловых сетей можно признать более-менее удовлетворительным, то распределительные сети по большей части выработали свой ресурс и нуждаются в масштабной замене, – уточняет Александр Вилесов. – Указанные инвестиции будут осуществляться на основании схем теплоснабжения городов в течение 5–15 лет. Если говорить о предварительных результатах, то, по нашим оценкам (а также по данным из открытых источников), переход на модель «альтернативной котельной» суммарно позволит увеличить долгосрочные инвестиционные обязательства ЕТО в этих городах примерно на 200 млрд руб. (с НДС), что существенно превышает текущий уровень инвестиций».

Логично предположить, что рост тарифов на тепловую энергию, а также периодические перебои поставок тепла из-за аварий в отрасли может спровоцировать постепенный уход крупных промышленных предприятий на собственную теплогенерацию. Однако такого перехода эксперты не ожидают.

Во-первых, как правило, крупные компании если и строят свою генерацию, то это по большей части – когенерационные установки, производящие и тепловую, и электроэнергию, что влечет за собой проблему утилизации лишнего тепла, например в летний период.
Во-вторых, несмотря на то что бытовые потребители максимально защищены от повышения тарифов выше установленного предела, и у промышленных потребителей есть свои преимущества.

«Промышленные потребители, которые теоретически могут построить свою теплогенерацию, имеют достаточно сильную переговорную позицию в отношении ЕТО, – считает Александр Вилесов. – ЕТО не заинтересованы в уходе указанных потребителей на собственную теплогенерацию, поскольку в этом случае она лишится весомой доли дохода от своей деятельности. Именно поэтому в новой модели ЕТО представлены возможности выстраивать в отношении таких потребителей гибкую ценовую политику в рамках предельного уровня цены, чтобы стимулировать их оставаться в централизованном теплоснабжении».

С одной стороны, модель «альтернативная котельная» неизбежно приводит к росту тарифа, с другой стороны, там, где срочно требуются инвестиции для обновления инфраструктуры, другой альтернативы пока не предвидится. Однако новая ценовая модель сегодня содержит риски и для самих инвесторов. Как отмечают аналитики ВШЭ, с учетом слабой предсказуемости нормативно-правового регулирования в России теплоснабжающие компании могут столкнуться с необходимостью выполнения заявленных инвестиционных мероприятий в условиях изменения принципов определения цены на тепло. Например, при резком росте цен на топливо генерирующие компании могут оказаться в заложниках инвестиционных обязательств и предельно установленного тарифа.

spot_img

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

spot_img

Новости

Экология определила будущее отдельных полезных ископаемых

Все повышающиеся экологические требования снижают спрос на одни полезные ископаемые, и  увеличивают спрос на другие.
spot_img

Читайте также:

spot_img